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天心区新路小学新建工程“5·6”物体打击事故调查报告

来源:区安监局       发布日期:2018-07-31 15:33:30

  2018年5月6日14时40分左右,位于天心区先锋街道新路小学新建工程工地?#21491;?#20154;员在清理杂物作业时,发生一起高空坠落物体打击事故,造成1人死亡、直接经济损失108万元的严重后果。

  根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例?#32602;?#22269;务院令第493号)和省、市政府有关规定,长沙市天心区人民政府于2018年6月6日成立了由区安委办主任、区安监局局长丁洪任组长,区公安分局、区安监局、区总工会、区城乡建设局、区工务局、先锋街道为成员单位的事故调查组依法进行调查;同时邀请了区监察委、区监察院参与事故调查工作。

  调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,经过现场勘查、调查取证,查明了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下:

  一、事故基本情况

  (一)新路小学新建工程概况

  天心区新路小学新建工程位于天心区先锋街道辖区新电路与新菊路交汇处东?#36758;牽?#39033;目建设单位为天心区工务局,建设项目总建筑面积16710.18㎡(地上13015.68㎡、地下3695.10㎡),包括教学楼、科教楼、礼堂、活动室、风雨球场、传达室及室外附属工程,办学规模为24个班?#19969;?#35813;项目由天心区工务局于2017年10月19日在长沙市公共资源交?#23383;?#24515;完成招标工作,中标单位为湖南省沙坪建设有限公司,项目经理廖**,中标价5102.498593万元,合同工期300日历天,目前处于主体施工阶段。项目监理单位为湖南省华顺建设项目管理有限公司,监理负责人王**。

  (二)相关单位概况

  1、事故发生单位基本概况

  湖南省沙坪建设有限公司。该公司成立于2001年5月25日,法定代表人陈**,总经理周**,工商注册号为91430000707213915U,注册地址为长沙市开福区芙蓉?#26032;?#19968;段6号沙坪商务中心,经营范围为承担国内外公用、民用房屋建筑工程的施工、安装、咨询;建筑与基础设施的勘察与设计;建筑行业(建筑工程、人防工程)工程设计甲级;建筑装饰工程、园林工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、建筑智能化系统工程、城市道路照明工程及消防设施工程的设计及施工;混凝图预制构件及成品的制作;钢结构、网架工程的制作及安装;建设项目咨询房服务;建筑机械设备及车辆租赁;建筑技术开发和技术培?#25285;?#25215;包境外工程和境内国际招标工程;?#26434;?#21644;代理各类商品及技术进出口业务;承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目;对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员(按许可证核定的期限和范围从事经营)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。安全生产许可证编号为(湘)JZ安许证字﹝2008﹞000022-01(9)号,有效期为2016年12月6日至  2019年12月5日。建筑业企业资质证书编号为D143000066,资质类型及等级为建筑工程施工总承包特级;市政公用工程施工总承包?#25216;丁?#38050;结构工程专业承包?#25216;丁?#28246;南省沙坪建设有限公司采取建设项目经理安全生产责任制,在责任制中明确项目经理为建设项目安全生产第一责任人,对项目的安全生产工作负全面责任,2018年1月1日公司与廖**签订安全生产责任书,2017年12月18日湖南省沙坪建设有限公司任命廖**为新路小学新建工程项目经理。

  2、事故相关单位基本概况

  (1)项目监理单位:湖南省华顺建设项目有限公司。该公司成立于1994年2月25日,法定代表人陈*,有限责任公司,工商注册号为91430000183784951H,注册地址为长沙市高新区湖南大学科技园工程孵化中心大楼西区1单元401号B房,经营范围为工程项目管理服务,工程建设监理;园林绿化工程、土建及建筑工程、地基及桩基工程的施工(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

  (2)项目建设单位:长沙市天心区工务局,天心区新路小学新建工程建设单位。该单位成立于2011年4月7日,法定代表人郑*,事业单位,在长沙市天心区事业单位登记管理局统一社会信用代码12430103591039651L,注册地址为长沙市湘府?#26032;?98号(区政府机关大院),经营范围为负责政府投资的公益性建设项目、重点工程建设项目的非经营性工程的组织实施和代建管理。

  (三)新路小学新建工程安全生产管理情况

  天心区新路小学新建工程于2017年12月21日成立了项目安全生产领导小组,项目经理廖**任组长,建立了项目经理、技术负责人、专职安全员等安全生产责任制,以责任制?#38382;?#26126;确廖**为新路小学新建工程项目安全生产第一责任人。开工以来,湖南省沙坪建设有限公司对该项目组织了2次集中检查,查找整改安全隐患14处;天心区工务局于2018年2月1日、3月7日、4月10日对该项目工地进行了安全检查,下达整改通知书3份,查找整改安全隐患9处;该项目?#31185;?#26102;组织了日巡查、周检查。

  二、事故发生经过及事故救援情况

  2018年5月6日下午1点30分左右,天心区新路小学新建工程A栋教学楼5楼进行拆模施工,3楼进行室内建筑废渣清理工作。下午约14:40时左右项目部施工员黄*在B栋教学楼地下室顶板上看到泥工班杂工李**在A栋教学楼一楼北面架体内清理建筑垃圾时,被东西?#19994;?#20498;在地上,后黄*立即?#31995;?#29616;场发现李**未佩戴安全帽(周边?#21442;?#35265;安全帽),头部受伤,?#21592;?#26377;一根约1.2米长的架管,黄*立即拨打项目经理廖福标的电话向他报告该情况。

  事故发生后,天心区新路小学新建工程项目部立即启动应急预?#31119;?#32422;14时45分,泥工班组长谭**拨打120,项目经理廖**分别向公司工程管理部黄*、副总经理黄**进行了报告,公司副总经理黄**接到电话后,立即?#31995;?#24037;地,并安排项目部施工员黄*拨打110报警。天心区先锋?#27801;?#25152;对事故现场进行了及时处警,并调查取证,固定相关证据。区刑侦大队对现场进行了勘察,根据调查勘察,李**死亡符?#32454;?#31354;坠物砸伤死亡,排除他杀。

  三、事故发生的原因和性质

  调查组依法对事故现场进行了勘察,及时提取了相关资料,对事故相关人员进行了调查询问,并结合先锋?#27801;?#25152;及区刑侦大队的意见分析,查明了事故原因并认定了事故性?#30465;?/p>

  (一)直接原因

  李**在一楼清理杂物时被一根1.2米长架管从五楼掉下砸中头部死亡,导致本次事故发生,经先锋?#27801;?#25152;及事故调查组调查询问,未能?#39029;?#26550;管掉落原因。

  (二)间接原因

  1、湖南省沙坪建设有限公司安全生产管理不到位,对施工人员安全生产教育不到位,日常巡查工作不到位,现场水平防护不到位,安全隐患未得到及时整改。

  2、湖南省华顺建设项目管理有限公司监理人员履行安全监理职责不到位,未及时督促施工单?#32531;?#21335;省沙坪建设有限公司落实安全隐患整改措施,安全隐患未得到及时整改。

  3、李**在现场作业时未按照规定佩戴安全帽。

  (三)事故性质

  经调查认定,该事故为一般性生产安全责任事故。

  四、事故责任认定及处理建议

  1、李**,湖南省沙坪建设有限公司天心区新路小学新建工程项目部杂工。安全意识淡薄,在A栋教学楼一楼北面清理建筑垃圾时未按照规定佩戴安全帽,被5楼掉下的一根1.2米长架管砸中头部,导致事故发生,对事故发生负有间接责任。

  2、湖南省沙坪建设有限公司,作为天心区新路小学新建工程项目的施工单位,安全生产管理不到位,对施工人员安全生产教育不到位,日常巡查工作不到位,现场水平防护不到位,安全隐患未得到及时整?#27169;?#26159;事故责任单位。建议由天心区安全生产监督管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定予以行政处罚。

  3、廖**,湖南省沙坪建设有限公司天心区新路小学新建工程项目经理。对新路小学新建工程项目生产安全管理不到位,督促、检查不力,未及时消除安全隐患,是天心区新路小学新建工程项目安全生产第一责任人,对项目的安全生产工作负全面责任,对本次事故负有主要领导责任,其行为违?#30784;?#20013;华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项,建议由天心区安全生产监督管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定予以行政处罚。

  4、汤**,湖南省沙坪建设有限公司天心区新路小学新建工程专职安全员。发现拆模现场违章作业问题时未及时纠正到位,安全隐患未及时整?#27169;?#23545;事故发生负有重要责任,其行为违?#30784;?#23433;全生产违法行为行政处罚办法?#32602;?#22269;家安全监管总局令第15号)第四十五条第(三)项,建议由天心区安全生产监督管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定予以行政处罚。

  5、王**,湖南省华顺建设项目管理有限公司天心区新路小学新建工程监理负责人。发现拆模现场违章作业问题时未及时纠正到位,安全隐患未及时整?#27169;?#23545;事故发生负有重要责任,其行为违?#30784;?#23433;全生产违法行为行政处罚办法?#32602;?#22269;家安全监管总局令第15号)第四十五条第(三)项,建议由天心区安全生产监督管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定予以行政处罚。

  6、长沙市天心区工务局,作为天心区新路小学新建工程建设单位,未能督促施工单位落实安全生产主体责任,事故发生后信息报送不及时,建议责成向区人民政府作出书面深刻检查。

  五、事故防范和整改措施

  1、湖南省沙坪建设有限公司应切实做好施工人员的安全生产教育和培训工作,提高?#21491;?#20154;员安全自我保护意?#19969;?#21152;大对作业场所的安全生产检查力度,提高管理人员履职能力,切实开?#25925;?#24037;现场的隐患排查工作,杜绝违章作业行为,确保安全生产。

  2、湖南省华顺建设项目管理有限公司要强化安全生产监理责任意识,?#32454;?#30563;促施工单位落实各项安全防护措施,对不符合安全施工要求的问题,发出整改通知后拒不整改的,报请建设单位协助处理,必要时按照监理权限下达停工整改指令或向上级有关部门汇报提请处理,确保施工作业安全。

  3、天心区工务局要加大对所属工地的检查,督促施工单位全面落实安全生产主体责任,确保所属工地安全。

  天心区新路小学新建工程 “5·6”物体打击事故调查组

  2018年7月30日

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